美国当地时间6月22日,总统特朗签署了一项新的行政命令:正式暂停持有H-1B、H-2B、J、L签证入境美国,直至今年年底。
据白宫发文称,自疫情开始,美国失业率一直居高不下,而为了保护美国劳动力市场,特朗普政府决定继4月21日的移民禁令后颁布更为严格的针对多项非移民类(non-immigrant)签证的禁令。
四大类签证持有人将被禁止入境美国,直至今年年底。这四大类签证分别是:绝大多数在美国留学的中国学生毕业后都需要在OPT期间尽快找到支持(sponsor)的雇主来申请H-1B工作签证,经过抽签之后才能获得在美国合法工作的资格。换句话说,H-1B政策的友好程度将直接影响中国学生留学美国的意向。临时的非农业工人,主要涉及酒店、旅游、游轮、建筑、度假村等行业。J-1签证是签发给基于工作或学习的交流访问人员。J-1签证有很多项目,比如中国人最常申请的访问学者项目,主要有两大群体:一个群体是国内大学在职的讲师,另一个群体是国内大学在读的博士生,通过国家留学基金委的资金支持,他们可以到美国进行为期一到两年的工作和学习,接触和了解自己所在领域的前沿知识,完成相关的研究项目。此外还包括国家公派的汉语教师和孔子学院志愿者等。跨国公司内部不同地域之间的员工调动,比如思科(Cisco)中国的员工在合理需求的情况下可以申请调动到美国总部工作。L签证有两类,L-1A针对高级管理人员,L-1B针对专业技术人员。
以上这些工作签证的持有者及其配偶子女现在仍在美国境外/未获得有效的非移民签证的人员将被禁止入境。
这一禁令不适用于绿卡持有者、美国公民的配偶子女、从事关键食品供应链服务的人员以及经美国国务院或国土安全局认可的与国家利益有关的人员(比如与新冠病毒研究和医疗相关的工作科研人员)。除了以上政令之外,今天白宫还发表了第二份文件。白宫表示:特朗普总统将在未来改革H-1B工作签证制度:设置更多申请限制,只把H1B签证颁发给高薪,高技能的外国工人。
这样的补充说明,一来是给科技公司以及高科技行业从业者们一个定心丸,二来也是在多家大公司两周内频繁抵制下的一种妥协。
新禁令对H/J/L类签证持有者的影响较大,比如访问学者、交流生或者雇员等,对赴美留学生的影响并不大。
中国赴美留学生入境申请的是F1学生签证,新禁令主要针对工作签证,并不包括F类型的签证,也不在禁止入境的范围内。对留学生和准留学生基本没什么影响,另外,这个政策也是临时的,未来也会随时调整或者取消。
此外,对于正在找工作的美国高校毕业生来说,与我们息息相关的是H-1B签证和OPT政策,但特朗普无权取消H1-B和OPT法令,行政禁令只是“临时”限制入境。
但事实上,美国这类高要求、高物价的国家早已不是大多数工薪家庭的留学首选,加上各种禁令的限制,让越来越多人将眼光聚集在有国家“一带一路”政策支持、教育水平极高且物价较低的乌克兰留学上。
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